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郑卫国用凌厉的眼神扫视了全场，直到众人都低下头或着别过脸去，才开口说话。他开门见山地说道：“诸位，任县长已经南撤，并将平安全县事宜交由郑某主持！国难当头，郑某不好推却。以后还要请诸位多多支持呀！”
那个老头壮着胆子说：“可有凭证？”
郑卫国笑道：“当然有！老根儿，把任县长的手令给大家看一下。”
于老根忙掏出一张纸来，正是先前逼迫任县长写的条子。众人接过一一传阅，见上面写得是奉令南撤，平安县军政大权皆由保安大队长郑卫国处置，违者以汉奸卖国罪论处。
这手令写得不伦不类，也不合规距，不过是给郑卫国行事找了一个依据罢了。众人虽然都不服气，但在这当口，谁敢出言反对？可要让他们出言支持，他们又不乐意，于是大家都硬撑着不啃声。
郑卫国见他们都不配合，暗叹了一口气，只好说道：“诸位，日本鬼子大军压境，很快就要打到我们平安县了。为了保护一方百姓，郑某决定组建平安县抗日政府和抗日保安团。你们都是平安县的头面人物，可愿意为抗日出力啊？”
众人心想这明摆着就是要钱要物了，一时面面相觑，谁也不肯先开口。
郑卫国心想自己发动群众可真是失败啊，只好点将，让他们一个一个说。
最先是县里面一个小官，他先给郑卫国鞠了一躬，陪笑道：“郑县长，抗日是民族大事，鄙人责无旁待。只是鄙人才疏学浅，恐怕会误了县长的大事，所以鄙人决定退位让贤，还请郑县长成全。”
郑卫国心中大怒，但并没有表示出来，只是说：“不论为官为民，都可以为抗日出力。李先生既然不愿意当官，郑某绝不会勉强。”
接下来是一个管家，他学前面那位也给郑卫国鞠了一躬，然后说：“郑县长，您说的国家大事小老儿可做不了主！不过小老儿一定将您的意思转达给鄙东家。”
再下面的那些人表现也都差不多，不公开反对，不支持，不合作，郁闷得郑卫国直想吐血，只得宣布散会。
等请来的那些人走了之后，郑卫国气得一拳砸在桌子上，骂道：“这帮贪官污吏，土豪劣绅真他娘的气人！”
李大壮闻言腾的一下站了起来，叫嚷道：“妈了个巴子的，大哥，俺这就带弟兄们去抄他娘的！”说完他就要出去，准备带人去抄家。
郑卫国怒道：“给老子站住！一天就知道打打杀杀！一点儿长进都没有！”
李大壮心中不服，正要争辩，却被张海岩拉了他一下。他缩了缩脖子，最终没敢回嘴，又怏怏地坐了下来。
见郑卫国气得脸色铁青，于老根忙劝道：“大队长，您别生气，依俺看大壮说的也在理。这帮家伙一个个富得流油，等抄了他们，钱不就有了吗？有钱就可以买枪，有枪就可以招人，还愁大事不成？”
见老根儿这个精细人也没想明白，郑卫国不由得叹了一口气，说：“我们现在缺的不是钱，而是老百姓的支持。要是全县人民都反对我们，就我们这么一点儿人枪凭什么跟成千上万的鬼子斗？”
张海岩忙道：“大队长，您说的对！如果动武的话，一来名不正言不顺，二来乡绅们和老百姓只怕也会在暗中使绊子，甚至纠集人马围攻俺们。俺琢磨还是得再想想法子，这样下去可不行。要不俺们备些财物，私下去拜会一下县里面的一些头面人物？”
郑卫国摇摇头，说：“短期内不要做这个指望了。让咱们这些人跟那些老泥鳅玩心眼可不是对手，再说时间上也来不及。鬼子指不定那天就打到眼皮子下面了。”
张海岩想了一下，又道：“大队长，那俺们干脆把那些土豪劣绅甩开，直接拉拢那些苦哈哈。南边不是闹红军吗！咱儿也给他来个打土豪分田地！”张海岩虽然头脑灵活，但是见识太少，又待在平安县这样闭塞的地方，难免会出些不切实际的主意。
大壮倒不觉得不切实际，他眼睛一亮，说：“还是这个法子好！”
郑卫国没好气地说：“好个屁！前些日子国共两党又在准备第二次合作。现在打土豪分田地，只怕没等我们去打鬼子，就先被国民党派兵给灭了。再说了，发动群众是需要大量干部的，这可是细致活儿，咱们中间有懂行的不？”
众人一阵沉默，都感到有些束手无策。归根结底，保安大队还是缺少人才。郑卫国自己只是一个少校，最多也就指挥过一两百人的战斗。而他手下的那些人全都是一群武夫，没一个会搞政治的、搞宣传的。最狡猾的是于老根，但他现在也是无计可施。
众人想了半天，也没想出一个好办法。最后还是于老根心思活络，又给支了一招。他敲了旱烟锅子，说：“大队长，俺想明白了。既然搞别的不行，那咱们还是干老本行吧！”
一听老根儿说到老本行，郑卫国恍然大悟，说：“你的意思是先把抗日保安团给搞起来？”
于老根道：“没错！大队长，现在是乱世，有枪就是草头王。眼下俺们人枪太少，还入不了那些人的法眼，所以他们才敢不搭理咱儿。可咱儿有吃有穿，不缺枪支弹药，那些人暂时不支持咱儿也没什么大不了的。俺们只要安心发展，等扩充到一个团的兵力以后在这地面上那就可横着走了，不怕有人敢跟咱儿唱反调！”
郑卫国点点头，说：“嗯，话糙理不糙。政治宣传工作以后我们可以慢慢开展，招兵练兵的事儿却缓不得，日本鬼子指不定哪一天就打我们鼻子底下了”，他顿了顿又道：“我们保安大队原有一百五十六人，剔除一中队部分人员后还剩下一百二十三人。嘿，名为一个团，实际上不过是一个连，还不及鬼子一个中队的人多，人数实在太少了些！”
于老根忙道：“大队长，您别着急，咱现在有钱有粮有枪，不愁招不到人。张大帅当年起兵时不如俺们现在哩！”
郑卫国笑道：“我可不敢跟张大帅比，只求能早日把鬼子赶出中国罢了！”他又问道：“对于招兵练兵，你们有什么看法？三人计长，一人计短，有什么好点子都说说看。”
见郑卫国看向自己，李大壮苦恼的搔搔头，说：“这个俺不懂，还是让老根叔跟海岩说说呗。”
于老根哂笑了一声，说：“练兵的事儿俺不懂，俺当排长的时候，军队编制都跟现在不大一样。招兵么？无非是竖个大旗，有的是人来领军饷。”
张海岩则道：“根据目前的情况来看，在平安县招兵恐怕不太容易了。咱们毕竟不是地头蛇，如果有人暗中作梗，我们也没有办法。”
郑卫国点点头，说：“你的担忧是有道理的。不过我们没必要在一棵树上吊死，平安县招不到人，我们还可以到通平县去招兵嘛！”
于老根和张海岩奇道：“去通平？”
郑卫国点点头，说：“29军10万余部队已经溃散大半，通平有铁路，南逃的溃兵多半会从那里经过。那些溃兵，如果能来最好，不能来也要想法从他们手中买到枪支。事不宜迟，老根儿，明天你赶过去。嗯，再带上三十名弟兄，记住要选那些知根知底儿的和有家室在平安县的人。”
于老根忙应了一声，说：“大队长，您就放心吧！俺一定把这些事儿都办得妥妥当当的。”
郑卫国又道：“现在我们不光缺兵，基层军官也缺，所以尽量多找些军官回来。除了招兵，购买枪支、西药、马匹、大车的事情也要办好。你去的时候多带些钱，该花钱的时候不要吝啬，等日本鬼子一来，有钱也买不到了。”
于老根忙一一记下，表示一定会将事情办好。
郑卫国又道：“这次我们关押的人中，还是有不少人可以争取的。像那些警察、税丁之类的，只要平时没有大的恶迹都可以吸收进来。另外，平安县还是要设一个招兵点的，这两件事就都由海岩去做。不管能不能招到人，起码要向平安县的父老乡亲表明我们保安团抗战到底的决心。”
张海岩道：“大队长，您放心！俺一定把招兵的工作做好。不过，大队长，光招兵还不行，咱还得操练。就俺们这些兵上战场可不是小鬼子的对手！”
郑卫国颔首道：“言之有理，对于练兵你有什么看法？”
张海岩想了一下，说：“俺觉得依现在的大队、中队、小队恐怕不妥，还得按正规军的样子进行整编。可具体怎么整编，俺也说不上来。”
于老根笑道：“大队长只怕已有成算了。”
郑卫国有些惊讶地看了老根儿一眼，说：“我确实有一个初步的设想，打算将保安大队整编为一个团部和两个步兵连。我自个儿呢，就厚脸当这个团长。老根儿担任副团长兼后勤主任。原二中队吸纳部分新成员后改编为步兵一连，海岩任一连长。原三中队吸纳部分新成员后改编为步兵二连，大壮任二连长。本来想编三个步兵连的，可是兵员不够，又缺乏连长级别的人选，只能先编为两个连了。”
听到郑卫国的安排，老根儿他们三人忙站起来行礼道：“多谢团座栽培！”
郑卫国开起了玩笑，说：“去，去，去，不过是打肿脸充胖子，你们背地里别笑话我就成。”老根儿他们都笑了起来，之前的烦恼似乎也减轻了一些。”